曹妃甸“04•12”“荣平107”轮与“冀滦渔03456”轮碰撞事故调查报告

曹妃甸“04•12”“荣平107”轮与“冀滦渔03456”轮碰撞事故调查报告

一、事故概况

2023年4月12日2308时左右，渔船“冀滦渔03456”轮在捕捞作业结束后返回嘴东渔港过程中，与曹妃甸港区西锚地北边线北侧约2海里附近水域（概位：38.57.43N;118.20.57E）锚泊的甲板货船“荣平107”轮发生碰撞，事故造成“荣平107”轮左舷尾部舵机舱舱壁破损，形成1.3m×0.8m的破口并大量进水，舵机舱内舵机与锚机被海水浸泡损坏，尾部干舷以上围板形成1m×4m“V”字型破损并变形，附近两个导缆桩损坏；“冀滦渔03456”球鼻艏两侧有多处开裂，船头外板左舷有一处50cm×3cm的纵向裂缝，船头球鼻艏上部一处30cm×3cm的横向裂缝，船头右舷外板上有一个0.5㎡的破洞，船头还有多处凹陷擦痕，船艏物料间进水。事故未造成人员伤亡和海域污染，核算初步经济损失约95万元，构成一般等级（小）事故。

二、调查简况

事故发生后，曹妃甸海事局立即组织成立了事故调查组，对事故展开了调查，分别对“荣平107”轮与“冀滦渔03456”两船相关船员进行调查询问，形成询问笔录，并对两船的船员与船舶证书进行复印留存，由两船船长签字盖章确认；“荣平107”轮为在山东海域参与风电项目的水工船舶，为此调查组与“荣平107”租船船东、所属项目部负责人取得联系，对该轮相关信息进行进一步核查，并留存询问笔录与项目部部分材料复印件。综上所述，调查组从“荣平107”轮处取得：1）调查询问笔录2份，船长补充询问笔录1份；2）“荣平107”轮船员情况说明1份；3）水上交通事故报告书1份；4）水上交通事故现场勘验记录1份；5）船员资料9份；5）船舶相关资料9份；6）车钟记录簿复印件一份；7）航海日志复印件一份。从“荣平107”租船船东处获得：1）调查询问笔录1份；2）单程一水船检报告1份。从“荣平107”所属施工项目部负责人处获得：1）调查询问笔录1份；2）船舶演习与演练记录表1份；3）“荣平107”船舶租赁合同1份；4）山东能源渤中海上风电B场址工程基础防冲刷固化土施工作业水工许可与通航安全保障方案1份；5）“荣平107”轮船舶资料1份；6）“荣平107”轮船员资料9份。从“冀滦渔03456”轮处取得:1）调查询问笔录2份；2）船舶相关资料2份；3）船员资料2份，船东身份证复印件1份；4）水上交通事故现场勘验记录1份；5）水上交通事故报告书1份；6）“冀滦渔03456”事故情况说明1份。

三、船舶、船员和船公司概况

（一）船舶基本数据

1.“荣平107”轮船舶数据

2. “冀滦渔03456”轮船舶数据

（二）船员概况

1.“荣平107”配员情况

“荣平107”轮核定最低配员10人（该轮最低配员证书规定连续航行时间不超过36小时，可减免值班水手1人。该轮主要在渤海湾内参与水工项目，连续航行时间不超过36小时，实际最低配员9人），该船本航次实际配员9人，其中船长一名、大副一名、二副一名、值班水手两名、轮机长一名、大管轮一名、值班机工两名，船长、二副兼职GMDSS通用操作员，满足最低安全配员证书要求。

2. “荣平107”轮相关船员证书情况

船长：陈XX，中国籍，持有中华人民共和国海事局签发的500至3000总吨船舶的船长适任证书，证书编号：BCA121202XXXXXX，有效期：2026年1月25日。

大副：李X，中国籍，持有中华人民共和国海事局签发的500至3000总吨船舶的大副适任证书，证书编号：BEK122202XXXXXX,有效期：2025年10月30日。

二副：马XX,中国籍，持有中华人民共和国海事局签发500总吨及以上船舶的二副适任证书，证书编号：BEL143202XXXXXX，有效期：2024年10月26日。

轮机长：谷XX,中国籍，持有中华人民共和国海事局签发的主推进动力装置750至3000千瓦的船舶轮机长适任证书，证书编号：BDA221202XXXXXX，有效期：2025年12月18日。

大管轮：黄XX,中国籍，持有中华人民共和国海事局签发主推进动力装置750至3000千瓦的船舶大管轮适任证书，证书编号：BBE222202XXXXXX，有效期：2026年6月21日。

值班水手：韩X，中国籍，持有中华人民共和国海事局签发的500总吨及以上船舶的值班水手适任证书，证书编号：BEB145201XXXXXX,签发日期：2038年4月12日。

     3.“冀滦渔03456”轮无最低配员要求，该船本航次实际配员11人。

     船长：姚XX，男，1968年10月08日出生,身份证号：130224XXXXXXXX5239，持有滦南渔港监督部门2022年10月13日签发的二级船长证书，证书适用长度小于45米渔业船舶，证书号码：130224XXXXXXXX5239，证书有效期至2027年10月12日。

     助理船副：姚帅，男，1990年11月15日出生,身份证号：130224XXXXXXXX5219，持有滦南渔港监督部门2022年11月3日签发的助理船副证书，证书适用渔业船舶，证书号码：130224XXXXXXXX5219，证书有效期至2027年11月2日。

（三）船公司概况

1、“荣平107”轮船公司情况：

荣平107轮船舶所有人为：烟台荣平船务有限公司。

荣平107轮经营人为：江苏远航船务有限公司。

荣平107轮管理人为：江苏远航船务有限公司。

2、“冀滦渔03456”轮为个人所有，所有人为高XX。

(四)检验审核情况

1、“荣平107”轮船舶证书情况：

“荣平107”轮各项证书均在有效期内，其中国籍证书有效期至2028年2月6日；安全管理证书检验日期为2020年9月1日，到期日为2025年8月18日；海上货船适航证书有效期至2024年4月1日。

2、“冀滦渔03456”轮船舶证书情况：

“冀滦渔03456”轮各项证书均在有效期内，其中渔船检验证书有效期至2025年8月16日。

四、气象水文情况

根据两轮提供的相关气象记录数据及航海日志记录，结合当事人陈述以及曹妃甸附近水域的气象资料，事故发生时，船舶观测天气为少云，能见度5海里以上，风向西南风，风力5级左右，微浪、落潮。

五、事故基本事实分析认定

（一）事故时间：2023年4月12日约2308时，事故地点：曹妃甸港区西锚地北边线北侧约2海里附近水域（概位：38.57.43N;118.20.57E）。

（二）碰撞部位：“冀滦渔03456”轮船头与“荣平107”轮左舷船尾舵机间舱壁发生碰撞。

根据船员询问笔录与调查组现场勘验，“冀滦渔03456”船头多处严重破损，船头外板左舷有一处50cm×3cm的纵向裂缝，船头球鼻艏上部一处30cm×3cm的横向裂缝，船头右舷外板上有一个0.5㎡的破洞，船头还有多处凹陷擦痕，船艏物料间进水；“荣平107”轮碰撞部位舱壁当时位于水线以下，碰撞部位形成1.3m×0.8m的破口，海水大量灌入舵机间，尾部干舷以上围板形成1m×4m“V”字型破损并变形，附近两个导缆桩损坏。

（三）碰撞前双方运动态势

根据曹妃甸VTS音视频回放：

2234时，“冀滦渔03456”轮航向000.6，航速10.1节，船位38°52′.11N 118°18′.29E。“荣平107”轮船舶状态为锚泊，船艏向135.2，船位38°57′.24N 118°20′.35E，两船分别在曹妃甸西锚地南北两侧。两船位置如下图：

其后“冀滦渔03456”轮从南向北多次变向穿越曹妃甸西锚地，2256时，“冀滦渔03456”轮穿过曹妃甸西锚地北边线，此时航向为016.3，航速为9.7节，船位38°55′.28N 118°19′.58E。“荣平107”状态为锚泊，船位无变化。两船位置如下图：

碰撞前的2305时，“冀滦渔03456”轮航向013.5，航速9.6节，船位38°56′.49N 118°20′.22E。“荣平107”轮状态无变化。两船位置如下图：

碰撞发生前的2307时左右，“冀滦渔03456”轮开始转向，航向由013.5短时间内变为032.4，航速未发生明显变化，为9.5节左右，此时“冀滦渔03456”轮距离“荣平107”轮大约0.3海里，后经轨迹回放，调查组人员在08和16频道中，未听见两船呼叫。两船位置如下图：

转向前：

转向后：

2308时左右，“冀滦渔03456”轮与“荣平107”轮发生碰撞，两船位置如下：

发生碰撞后的2309时左右，“冀滦渔03456”轮船速降至2.1节，随后2310时左右，“冀滦渔03456”轮重新启动加速，船速升至3.5节，随后两船脱离接触，“冀滦渔03456”轮加速驶离，期间两船未进行高频联系。两船位置如下：

发生碰撞后的2312时左右，“荣平107”轮将碰撞事故通过08频道向曹妃甸VTS进行报告。两船位置如下：

六、事故经过

以下事故经过根据“荣平107”轮与“冀滦渔03456”轮相关船员询问笔录及曹妃甸VTS音视频回放和相关书证整理。

2023年4月2日为山东东营风电场项目施工的“荣平107”轮因避风原因，从东营来到曹妃甸西锚地附近锚泊，船上装有4350吨风电场施工用固化土，直到12日碰撞事故发生前，“荣平107”轮一直处于锚泊状态。

   “冀滦渔03456”轮2023年4月12日2100时左右在曹妃甸西锚地西南侧进行渔业活动后，准备返回嘴东渔港。

2023年4月12日2256时，“冀滦渔03456”轮从南向北穿过曹妃甸西锚地，向嘴东渔港方向行驶，此时航向016.7，航速9.7节，船位38°55′.28N 118°19′.58E；荣平107”轮此时处于锚泊状态，船艏向135.2，船位38°57′.24N 118°20′.35E。当时天气为少云，能见度5海里以上，风向西南风，风力5级左右，微浪、落潮。

2023年4月12日2307时，“冀滦渔03456”轮发现“荣平107”轮，开始小角度转向避让，但是由于“荣平107”轮为海上施工的甲板货船，有别于普通货船，驾驶台不在船尾位置，而位于船头，“冀滦渔03456”在避让时发生判断失误，将“荣平107”船头误认为船尾，以为可以安全通过，没有采取减速措施，最终“冀滦渔03456”船头撞上“荣平107”轮左舷船尾。

碰撞发生后，“冀滦渔03456”轮在短暂减速后，很快倒车驶离“荣平107”轮，返回嘴东渔港。

     2023年4月12日2312时，“荣平107”轮通过08频道向曹妃甸交管进行报告，“冀滦渔03456”轮在返回嘴东渔港后通过手机向曹妃甸VTS进行报告。

    通过曹妃甸VTS音视频回放，“冀滦渔03456”轮与“荣平107”轮碰撞前后，两船均未通过高频进行沟通，碰撞发生后，“荣平107”在16频道试图联系“冀滦渔03456”，但是没有收到回应。在询问笔录中，“冀滦渔03456”船长和船副在被问及事故原因时，提到“荣平107”轮碰撞当晚只看到船头前桅灯和探照灯，船尾的号灯没有开启。在事故发生后的4月13日上午，曹妃甸海事局事故调查人员乘船在西锚地登轮测试了“荣平107”全船的号灯，均可正常工作，没有发现损坏的情况，“荣平107”轮碰撞当晚值班的船长与水手则说当晚船尾号灯正常开启，“冀滦渔03456”提到的“荣平107”碰撞当晚未开启船尾号灯的情况，无法判断是否属实。

七、事故损失情况

事故造成“荣平107”轮左舷尾部舵机舱舱壁破损，形成1.3m×0.8m的破口并大量进水，舵机舱内舵机与锚机被海水浸泡损坏，尾部干舷以上围板形成1m×4m“V”字型破损并变形，附近两个导缆桩损坏；“冀滦渔03456”球鼻艏两侧有多处开裂，船头外板左舷有一处50cm×3cm的纵向裂缝，船头球鼻艏上部一处30cm×3cm的横向裂缝，船头右舷外板上有一个0.5㎡的破洞，船头还有多处凹陷擦痕，船艏物料间进水。事故未造成人员伤亡和海域污染，核算初步经济损失约95万元，构成一般等级（小）事故。

具体受损图片详见附件

八、应急处置情况

     12日2308时事故发生后，“荣平107”轮向曹妃甸VTS报告了事故情况，该轮船尾左舷舵机间舱壁破损进水，无人员伤亡；“冀滦渔03456”轮没有立即向曹妃甸VTS报告事故情况，私自将船舶从“荣平107”轮破口处倒车驶离，由于“荣平107”破口处位于水线以下，大量海水灌入舵机舱，“荣平107”轮立即组织船员将舵机舱与机舱相通水密门密封，同时用船上一个两冲程水泵进行应急排水。

    2330时由于“荣平107”轮进水量大于排水量，无法自行修复，曹妃甸搜救办公室协调“北海救111”轮前往附近守护、曹妃甸拖轮公司安排拖轮“曹港28”携带潜水泵及堵漏装备前往附近救助。

    2340时，“荣平107”轮船长组织船员利用甲板上的挖掘机进行移货作业，将甲板上的黏土从船尾方向向船头方向倒货，试图将破口处露出水面以上。

2343时，曹妃甸搜救办公室经与滦南渔政联系及渔船船长电话了解，船上11人，无人员伤亡，船头附近漏水，2355时“冀滦渔03456”到达方舟码头岸边，无沉没风险。

  13日0005时，“荣平107”轮舵机舱被海水灌满，舵机舱已封闭，其他舱室无渗水情况。

13日0200时左右，通过不断倒货，“荣平107”轮破口处露出水面。

13日0400时左右，通过水泵不断抽水，“荣平107”轮舵机间海水基本排出，船长组织人员用堵漏毯把舵机间破口处还在水线以下的位置堵住，海水基本不再涌入舵机间。

13日白天，“荣平107”轮用材料对舵机间破口处进行加固，同时联系“港鑫777”轮将船上黏土进行过驳。

14日白天，“荣平107”货物被转移，破口处完全脱离水面，“荣平107”轮进水风险基本解除。

九、事故原因分析

综合两船相关船员的询问笔录、海事调查人员的现场勘验，曹妃甸VTS中心的音视频回放记录，对事故原因进行分析，具体如下：

（一）直接原因

“冀滦渔03456”：

1.“冀滦渔03456”未能正确判断碰撞风险，对“荣平107”轮灯光信号判断失误（“荣平107”轮为甲板货船，驾驶台位于船头，与一般散货船布局不同），在瞭望上存在疏忽，违反了《1972年国际海上避碰规则》第五条：每一船舶应经常用视觉、听觉以及适合当时环境和情况下一切有效的手段保持正规的瞭望，以便对局面和碰撞危险作出充分的估计。

2.“冀滦渔03456”未采用良好船艺，通航密集区未采取符合当时环境和情况的安全航速，事发时“冀滦渔03456”速度达到9.5节，在发现自己判断失误，有碰撞危险时来不及采取转向措施，违反了《1972年国际海上避碰规则》第六条：每一船舶在任何时候均应用安全航速行驶，以便能采取适当而有效的避碰行动，并能在适合当时环境和情况的距离以内把船停住。

   “荣平107”轮：

   “荣平107”轮锚泊期间未保持足够戒备，事发前“荣平107”轮未及时发现“冀滦渔03456”与本船形成紧迫局面，未用高频提醒“冀滦渔03456”轮，在值班瞭望上存在疏忽。违反了《1972年国际海上避碰规则》第五条：每一船舶应经常用视觉、听觉以及适合当时环境和情况下一切有效的手段保持正规的瞭望，以便对局面和碰撞危险作出充分的估计。

（二）间接原因

1.曹妃甸西锚地及其周边船舶众多，通航环境复杂，“冀滦渔03456”安全意识淡薄，在通航密集区保持高速航行的同时，却疏忽瞭望，导致来不及对紧迫局面做出反应。

2.“荣平107”轮未有效落实公司安全管理制度，锚泊期间疏忽瞭望，值班人员安全意识有待进一步加强。

3.“冀滦渔03456”轮在事故发生后既没有与“荣平107”轮进行沟通，也没有第一时间报告曹妃甸VTS中心等待指示，私自将船舶从“荣平107”轮破口处倒车驶离，致使“荣平107”破口处完全暴露，大量海水涌入淹没舵机舱，造成事故损失进一步扩大。

十、事故责任判定

综上所述，该起事故是在能见度良好水域发生的船舶碰撞事故，“冀滦渔03456”轮在本起事故中负主要责任，“荣平107”轮在本起事故中负次要责任。

十一、安全管理建议

040401SR2023003：

   “荣平107”轮管理公司应加强船员安全责任意识，督促船员严格落实体系文件中锚泊时的相关要求，做好锚泊期间值班瞭望工作，确保船舶安全。

    040401SR2023004：

   “冀滦渔03456”轮所属管理机关应加强对渔船的安全警示教育，做好通航密集区和港区内船舶安全航行相关要求的宣贯工作，同时加强对所属渔民应急能力的培养。

附件

一、“荣平107”轮损失情况：

“荣平107”轮左舷船尾受损位置照片

   “荣平107”轮通过倒仓使破口处离开水面后的内部受损情况照片

二、“冀滦渔03456”轮损失情况：

      “冀滦渔03456”主要损伤集中在船头