《国内安全管理规则》对第四批船舶生效要求介绍

主题:
《国内安全管理规则》对第四批船舶生效要求介绍
时间:
2019年12月05日
嘉宾:
河北海事局船舶监督处副处长 孔凡东
摘要:
2001年7月12日交通部关于发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(试行)的通知(交海发[2001]383号),我国自2001年开始推行《国内安全管理规则》,针对部分国内船舶前后三批次实施了《国内安全管理规则》,该规则实施以来,对国内船舶安全管理起到了较大的促进作用,取得了良好效果。截止2018年12月31日,全国持有效“符合证明”的航运公司1397家(其中持有国际“符合证明”的航运公司77家,持有国内“符合证明”的航运公司1116家,既持有国际又持有国内“符合证明”的航运公司134家),持有有效“安全管理证书”的国际航行船舶1253艘、国内航行船舶7492艘。鉴于前三批船舶实施国内安全管理规则的良好效果,交通运输部决定扩大规则实施范围,于2018年11月22日发布公告,对第四批船舶实施规则要求进行了明确。

[主持人]欢迎孔处长做客在线访谈与网友进行交流。2019-12-05 08:58:32

[孔凡东]主持人好,各位网友大家好。2019-12-05 08:58:45

[主持人]您先简单给我们网友介绍一下《交通运输部关于<中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则>对第四批船舶生效的公告》(2018年第83号)的相关要求及实施范围。2019-12-05 08:58:56

[孔凡东]根据交通运输部2018年83号公告要求,《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(交海发〔2001〕383号,以下简称《国内安全管理规则》)自2021年1月1日起,对在直属海事管理机构登记的下列船舶生效:

  一、沿海载客定额50人以下跨省航行的客船(客渡船除外)及沿海省内航行的客船(客渡船除外);

  二、沿海150总吨以下气体运输船和散装化学品船;

  三、沿海500总吨及以上港内作业的油船及沿海500总吨以下油船;

  四、沿海500总吨及以上省内航行的散货船和其他货船;

  五、内河3000总吨及以上散货船和其他货船。

也就是说,上述船舶须于2020年12月31日前取得“符合证明”(DOC)或“临时符合证明”副本及“安全管理证书”(SMC)或“临时安全管理证书”。

通俗的讲,至此所有沿海客船,包括普通客船、客滚船、旅游船、高速客船等;所有沿海气体运输船和散装化学品船;沿海油船(包括沿海港内作业油船):沿海500总吨及以上散货船和其他货船均适用NSM规则。同时,首次把部分内河散货船和其他货船纳入实施NSM规则的范畴,这是内河船舶大型化的必然结果。

另外,公告还要求各海事管理机构、水路运输管理部门要依据有关法律法规和各自管理职责,做好《国内安全管理规则》拓宽实施范围的宣贯工作,督促航运公司抓紧建立安全管理体系,并自2021年1月1日起对相关船舶和公司持证情况进行严格检查。要求各海事管理机构、船级社要加大对公司安全管理体系文件编写的指导力度,要求公司依据《国内安全管理规则》并结合自身实际编写体系文件,做到体系简化、直观、易执行。2019-12-05 09:02:14

[主持人]那么请问交通运输部发布此公告的目的是什么呢?2019-12-05 09:02:25

[孔凡东]公告的目的主要是在国内前三批船舶实施NSM规则,航运公司安全管理体系运行模式相对成熟的基础上,提出国内第四批船舶实施NSM规则符合发展规律,旨在提高我国航运公司安全管理能力和水平,促进航运经济健康发展,助推交通强国建设。2019-12-05 09:02:59

[主持人]看来新《公告》对航运公司安全管理体系审核工作影响不小,针对这些,河北海事局进行了哪些部署?2019-12-05 09:03:25

[孔凡东] 按照公告要求,河北海事局高度重视,组织了多次宣贯工作,制定了两年工作计划,组织开展了对辖区第四批航运公司及其船舶调研摸底工作,目前各项工作正在有条不紊的进行中,目前第四批船舶公司中,已有5条船和6家公司通过了海事机构的审核,并取得相应证书。2019-12-05 09:04:02

[主持人]通过之前的介绍,我们了解到河北海事局在推进第四批船舶实施《国内安全管理规则》方面做了大量卓有成效的工作,那么现在还有什么困难?下一步有什么工作计划?2019-12-05 09:04:41

[孔凡东]困难主要存在三个方面:一是多数公司人员对NSM规则以及安全管理体系不太了解,缺少建立体系的经验,对如何建立体系比较茫然。二是合格的海务、机务人员资源缺乏,尤其是油船公司和客船公司较为突出,如果按目前辖区第四批公司均建立体系,仅从海务、机务人员数量上就不能满足需求。三是针对第四批船舶营运特点,例如航程短,作业频繁,船舶结构简单,现有的前三批的管理体系不太适用,借鉴价值不大。此批船舶需要根据实际情况建立适用船舶实际运营特点的体系或管理制度,可能会与传统安全管理体系存在较大差别。

下一步,我们计划做好以下三方面的工作:一是加强对第四批船舶管理人员的培训。二是逐步、分批帮助辖区第四批公司建立安全管理体系。以具备实施体系基础的公司为突破口,建立较为成熟并具备代表性的管理体系,并以此带动其他公司逐步跟进。三是成熟一家审核一家。对已经建立适当安全管理体系的公司,只要具备成熟条件,我们就建议公司提交申请,及时予以审核,有条不紊地在2020年底之前完成辖区整个第四批的审核发证任务。2019-12-05 09:10:58

[主持人]通过孔处长的详细介绍,相信大家对《国内安全管理规则》扩大实施工作有了更深入直观的了解。谢谢孔处长参加此次访谈,同时感谢各位网友对在线访谈节目的关注,大家再见。2019-12-05 09:11:30

[孔凡东]谢谢主持人,谢谢大家,再见。2019-12-05 09:11:35