2023年，在河北海事局和秦皇岛市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市实施方案的部署要求，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步推进秦皇岛海事局法治政府部门建设，现将有关情况总结汇报如下。
一、主要工作
（一）完善依法行政制度体系，护航法治海事建设行稳致远。
一是建立健全法治政府部门建设工作机制。公示年度法治政府部门建设报告，印发《秦皇岛海事局2023年海事法治工作要点》，将法治建设与中心工作同部署、同推进。做好《秦皇岛海事局海事政务服务指南》的动态更新工作。
二是深入推行“双随机一公开”工作。动态调整“两库一清单”，印发《秦皇岛海事局2023年度“双随机、一公开”监管工作方案及工作计划》，合理确定抽查比例和频次，量化检查任务指标，强化随机抽查工作标准化、规范化建设，确保内部联合监管全覆盖、常态化。
三是全面落实依法行政制度。创新实施公职律师每月带班制度，加强法律顾问、公职律师作用发挥，从根源防控执法风险。利用门户网站、海事窗口等做好政务服务事项公示，推进行政执法结果信息公开和行政许可裁量内部公示等工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。扎实开展重大行政执法决定法制审核工作，提前介入案卷的调查和处理过程。
（二）狠抓培训教育工作，提高干部职工法治思维和依法行政能力。
一是坚持抓住“关键少数”学法用法。将法治学习纳入局党委每月的理论学习中心组学习中去，带头深入学习习近平法治思想，特别是学习贯彻习近平总书记考察河北重要讲话精神。加强学习《宪法》《民法典》《海上交通安全法》《海洋环境保护法》《行政处罚法》等法律法规，全面提高领导干部法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力。
二是加强法律知识学习培训。印发《秦皇岛海事局2023年度学法工作计划》，创新开展法律知识“月学季考”，保障每名执法人员相关培训每年不少于60学时。创新开展“新《海上交通安全法》实务大串讲暨送课进基层”系列活动，搭建执法人员学习交流平台。组织开展年度法制培训4次，累计培训1000余人次，邀请法律顾问开展“以案释法”，邀请海事法官来局就行政诉讼进行授课，全面提升执法人员防范化解执法风险的能力。
三是搭建执法专业人才成长平台。深入推进秦皇岛海事局人才库、首席官、专业化工作室的使用、运行、管理和评价工作，并通过建立“国际海事履约研究工作组”“‘安航卫士’港口国协同检查工作室”等创新研究团队和专业技能工作室等方式搭建人才成长平台，推动解决海事依法行政与职能转变进程中遇到的监管难题。先后选派我局5名业务骨干参加直属海事系统执法知识竞赛与国际履约技能竞赛，助力业务骨干成长。组织开展我局首届海事行政执法案卷制作知识竞赛，以考促学，全面提升我局执法案卷制作水平。
（三）强化权力制约监督机制，坚持严格规范公正文明执法。
一是创新构建执法大监督格局。成立执法督察委员会，充分发挥督察委员会监督作用，全年召开执法督察委员会会议 2 次。严格落实《“冀海清风2023”专项行动工作方案》，形成执法督察和纪检监督“双轮驱动、一体发力”的良好局面。
二是严格落实执法督察工作。印发《秦皇岛海事局2023年度海事行政执法督察工作计划》，合理规划全年执法督察工作，确保执法督察工作平稳推进。全年组织定期督察2次,专项督察1次，“交叉式”与“沉浸式”督察的效能进一步得到发挥。创新开展执法记录仪暨执法风纪整治“攻坚月”行动，累计完成抽查视音频记录317段，抽查率86.1%，全面提升执法记录仪使用规范化管理水平。
三是创新开展执法案卷“全覆盖”评查。定期对结案海事行政处罚案卷进行全覆盖案卷评查，有效促进执法案卷质量不断提高。
（四）全面优化服务举措，持续优化海事营商环境。
一是融入区域发展有力有为。召开“立足海事职责优化营商环境，助推港航经济高质量发展”主题新闻发布会，派员参与起草河北省推进和支持海运业高质量发展若干举措，配合秦皇岛市出台推进和支持海运业高质量发展实施细则。深化北方能源运输海事保障引领区建设，实施“港前待泊区”智能化交通模式，与秦港股份签订共建协议，助力秦皇岛港转型升级，落实苏冀能源运输船舶“四直”绿色通道机制，不断优化电煤运输“6+N”机制，全年安全保障电煤运输船舶8200余。
二是支持涉海类项目建设有为有效。加强山海关风电项目服务保障，联合天科院谋划建立全流程服务监管体系，形成二十余项监管服务举措。助力秦皇岛市180万千瓦海上光伏示范试点项目筹备，反馈项目选址建议，审核项目一期地质勘探作业通航安全保障方案，确保重点能源项目安全平稳建设。
三是优化海事营商环境有效有质。印发《秦皇岛海事局优化营商环境工作三年推进方案（2023年-2025年）》，成立局优化营商环境工作领导小组，通过更加成熟稳定的制度，促进辖区内航运市场主体活跃度和发展质量显著提高。召开青龙县船员培训就业扶贫项目推介会。创新建立“海事+港口+船方”的三方动态协调机制，全面实施“一条船一次查”，强化电子口岸“单一窗口”服务能力，实现通关审批“零待时”及100%线上办理。推行船舶证书“N合一”并联办理，落实海船转籍“不停航办证”服务。
（五）深入开展法治宣传教育，进一步夯实普法责任制。
一是严格落实普法责任。开展“八五”普法规划中期自评工作，制定《秦皇岛海事局2023年度普法工作方案》，推进法治宣传教育工作不断深入。明确“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“执什么法普什么法”的原则，创新推行“执法普法同频共振”，确定开展法治宣传责任部门、责任人员以及普法的方式，有效落实了普法责任。
二是推进新法宣贯实施。编制《新<海安法>普法实用手册》，梳理新法实施过程中的疑点、难点并加以解答，让更多的水上从业人员了解并遵守《海上交通安全法》。结合关键时间节点，开展“6·5世界环境日”“6·25世界海员日”“7·11中国航海日”“安全生产月”“营商环境法治宣传月”等法治宣传教育活动，提高全社会对海洋、安全、船员等方面的关注，营造良好的法治宣传氛围。
三是全面加强司法协同。创新党建和业务深度融合，与天津海事法院秦皇岛审判庭签署《协作备忘录》，强化海事司法与海事执法交流合作机制，探索联合普法新模式，先后联合开展了“4·15全民国家安全教育日”“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动，为地方经济发展提供有力的法律服务和保障。
二、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况
召集局党委班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置，把法治要求贯穿到海事安全监管、优质服务、内部管理的各个领域。组织召开局党委会专题研究法治建设工作，落实《秦皇岛海事局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责明细表》，通过细化工作举措、责任层层分解，进一步强调法治建设重要地位，上下联动，压实责任，确保工作实效。自觉严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受干部职工监督，带头对法治工作开展督促检查，推动法治政府建设各项工作落到实处。
三、下一步工作计划
秦皇岛海事局坚持以海事队伍“四化”建设为统领，持续打造海事执法铁军，以服务高质量发展为主题，着力建设高端专家、专业骨干、综合实用人才队伍；有意识、有方向做好引导，提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、解决疑难杂症、化解矛盾的能力和水平；以难点问题攻坚带动研究导向，以重点问题研究带动学习热潮，强化点面效应、链条效应；实施“阳光护苗”和“青年职业导师制”两大工程，搭建学习成长平台，促进青年成长成才。实现人才队伍能力明显提升、结构明显优化、机制明显健全，为秦皇岛海事高质量发展提供强有力的人才动力和智力支撑。
秦皇岛海事局
2023年12月29日
