一、事故概况和调查情况
（一）事故概况
2023年04月04日1537时，“嘉洋16”轮在4#锚地锚泊（GPS位置38°31′.024N/118°09′.685E）,受大风浪影响导致船体横摇强烈，1#舱前排集装箱绑扎拉杆脱开，共7个集装箱空箱入海。事故未造成其他损失，无人员伤亡，构成小事故。
（二）调查取证情况
事故发生后，沧州综合港海事处于4月5日成立事故调查组，并及时开展了调查取证工作。事故调查组通过调查询问当事双方船舶船上人员、现场勘验，取得得相关证据。
二、事故船舶概况
（一）船舶基本情况
经调查询问，结合现场勘验、调取船舶证书等途径，获得以下资料：
船名：嘉洋16； 船籍港：泉州；
船舶识别号：CN20063947161 船舶呼号：BVCM8
类型：集装箱船； 航区：近海；
总吨：4394； 净吨：2460；
参考载重吨：6300吨； 总长：114.3米；
型宽：16.0米； 型深：7.80米；
（二）船舶营运情况
船舶所有人：福建嘉洋海运有限公司。
船舶经营人：福建嘉洋海运有限公司。
“嘉洋16”轮国籍证书、最低配员证书、电台执照、海上移动通信业务标识码证书、检验证书、燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书、安全管理证书、符合声明等法定证书齐全。
（三）“嘉洋16”轮公司管理情况
DOC证书年度审核签注显示，“嘉洋16”轮经营人是福建嘉洋海运有限公司（以下简称嘉洋公司），证书编号07C191，证书签发日期为2023年1月18日，DOC证书有效期为2023年1月18日至2028年1月17日。
安全管理证书显示，“嘉洋16”轮经营人是福建嘉洋海运有限公司（以下简称嘉洋公司），安全管理证书有效期自2022年11月10日至2027年11月09日（但服从于中间审核和相关符合证明的有效性）。
（四）船上人员情况
“嘉洋16”轮船上人员共计15人，能提供有效船员适任证书，具体信息如下：
陈宝X，男，任职船长，持3000总吨及以上船舶船长适任证书，
纪荣X，男，任职大副，持3000总吨以上船舶大副适任证书，
郭清X，男，任职三副，持500总吨及以上船舶三副适任证书，
龚群X，男，任职值班水手，持500总吨及以上船舶值班水手适任证书，
黄云X，男，任职轮机长，持750-3000千瓦船舶轮机长适任证书，
其余在船人员经海事船员管理基础子系统查询，并与证书复印件比对，发现在船人员适任证书真实有效，符合船舶吨位及主机功率限制要求。
（五）船舶证书情况
经核对相关船舶证书，详细信息如下：
序号 | 证书名称 | 主要内容 | 发证机关 |
1 | 海上船舶吨位证书 | 有效期：长期 2021年3月18日签发 | 中国船级社泉州办事处 |
2 | 海上船舶载重线证书 | 有效期2021年3月18日至2023年9月10日 | 中国船级社泉州办事处 |
3 | 海上船舶防止油污证书 | 有效期2021年03月18日至2023年09月10日 | 中国船级社泉州办事处 |
4 | 海上货船适航证书 | 有效期2022年06月20日至2023年09月10日 | 中国船级社泉州办事处 |
5 | 国籍证书 | 有效期2021年3月24日至2026年3月15日 | 中华人民共和国泉州海事局 |
6 | 最低安全配员证书 | 有效期2023年03月02日至2026年03月15日 | 中华人民共和国泉州海事局 |
表1：“嘉洋16”轮证书信息
（六）船舶载货情况
事故发生时，“嘉洋16”轮正在抛锚。载货1008吨。
（七）船舶设备情况
（1）船舶检验证书登记航行设备情况
名称 | 型号 | 数量 |
AIS | FA-150 | 1 |
GPS | SPR-1400 | 1 |
磁罗经 | CGT-165 | 1 |
导航雷达1 | FR-2125 | 1 |
测深仪 | ED-162 | 1 |
导航雷达2 | FR-1510 | 1 |
电罗经 | CLP-2 | 1 |
（2）船舶检验证书登记无线电设备情况
名称 | 型号 | 数量 |
甚高频无线电话 | FM-8800S | 1 |
中/高频无线电装置 | SRG-1150DN | 1 |
NAVTEX | SNX-300 | 1 |
SART | Pathfinder 3 SART | 2 |
EPIRB | SEP-406 | 1 |
TWO WAY VHF | FT-2800 | 3 |
三、气象、水文及通航情况
（一）气象情况
根据天津海洋中心气象台2023年4月4日12时预报信息：渤海海峡，4日东北风8-9级、阵风10-11级、能见度4-6海里。
（二）水文情况
事发时为涨潮近最高潮。
四、现场勘验情况
（一）事故位置勘验情况
事故调查组调查，左舷侧1号货舱舱盖积载集装箱脱落，调查组人员对“嘉洋16”轮事进行了现场勘查，情况如下：
1. 要求船方提供本航次配载图，要求船方配合事故调查组完成水上交通事故现场勘验记录。落水7个集装箱空箱位置为BAY01-BAY03 02-86、BAY01-BAY03 04-82、BAY01-BAY03 04-84、BAY01-BAY03 04-86、BAY01-BAY03 06-82、BAY01-BAY03 06-84、BAY01-BAY03 06-86，落水1个20英尺工具箱位置为BAY01-BAY03 06-88。
（二）绑扎系固设备勘验情况
1.勘察系固设备状态，事故调查组发现船首绑扎位置绑扎工具堆放杂乱，桥锁、底座、花篮螺丝、定位锥、绑扎拉杆随意堆放在船首货舱与工作间之间的过道内。要求船方提供绑扎设备船用产品证书，并抽样检查，发现船用产品证书有效，抽查设备表面无锈蚀，润滑状态满意。
（三）落水集装箱勘验情况
7个失踪集装箱箱号数据为，CICU1570257、CICU1544704、CICU1566278、CICU1546986、CICU1543056、CICU1722133、CICU1580810。
六、事故经过
2023年4月3日2315，“嘉洋16”轮到黄骅港4#锚地抛双锚避风。
2023年4月3日2330，双锚六节抛妥，报告沧州VTS，当时风力7-8级。
2023年4月4日0700，风力增强，通知机舱备车待命。
2023年4月4日1400，风力继续增强到9级以上，阵风10-11级，浪高4-5m。
2023年4月4日1500，开始落潮，风流不一致，船舶横摇加大。
2023年4月4日1537，1舱前排箱子倒塌，部分箱子入海。
2023年4月4日1540，立即在08频道报告沧州VTS。
七、事故后处理情况
2023年04月04日1537时事故发生后，“嘉洋16”轮向沧州交管中心进行报告，沧州综合港海事处告知“嘉洋16”轮注意人员安全，密切观察集装箱动态，防止损失扩大，待气象条件允许时再行核查损失。
2023年4月18日，捞起5个集装箱，箱号分别为CICU1570257、CICU1544704、CICU1566278、CICU1546986、CICU1543056，与船方提供丢失箱号相符。2023年4月19日，捞起1个集装箱，箱号为CICU1580810，与船方提供丢失箱号相符。
八、事故损失情况
（一）人员伤亡情况
无人员伤亡。
九、事故原因分析
在本次风灾事故中，“嘉洋16”轮处于锚泊状态。
（一）直接原因
风浪较大导致船体横摇强烈，1#舱前排集装箱绑扎拉杆松脱滑落是事故发生的直接原因。
（二）间接原因
1. “嘉洋16”轮安全管理体系存在缺陷，“嘉洋16”轮安全管理体系未结合船舶系固绑扎设备、船舶结构、人员配备情况，制定符合本船特性的系固手册，无法指导船员开展系固绑扎工作，无法指导船员核验绑扎有效性。
2. “嘉洋16”轮未全面落实安全管理体系，出现船员不掌握系固绑扎设备数目，绑扎人员混乱，未开展集装箱装卸作业检查等问题。
3. 福建嘉洋海运有限公司管理存在缺陷，未合理设置设备管理和人员培训方案，未全面制定集装箱绑扎相关工作流程。
十、事故责任认定
本次事故为风灾责任事故，“嘉洋16”轮负事故的全部责任。
