河北海事局“十四五”发展规划

河北海事局  2021-07-08 15:25:18

、规划目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,贯彻落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》,深入推进海事“四化”建设,落实“三保一维护”职责要求,以政治建设为统领,以品牌建设为抓手,以强化“三基”为根本,以改革创新为动力,统筹发展和安全,全力推进海事治理体系和治理能力现代化,有序推动河北海事局向现代化一流特色海事强局目标迈进。

(二)基本原则

统一思想,坚定信念。坚持党的全面领导,以政治建设为统领,坚定河北海事必须强、可以强、一定能强的信念和决心,确保目标一致、上下贯通,凝聚全局共识,汇聚全局力量,调集全局要素,努力为交通强国建设贡献力量。

以人为本,忠诚履职。坚持以人民为中心的发展思想,突出人才是第一资源的属性,紧紧围绕水上安全监管中心工作,锤炼忠诚、干净、担当的政治品格,全面履行好“两保一实现”的新使命、新任务,着力打造人民满意河北海事。

创新引领,挖潜赋能。把创新作为引领发展的第一动力。科技上大胆创新,管理上守正创新。谋创新之思,建创新之伍,走创新之路,成创新之事。通过创新深挖潜力、释放能力、激发活力,竞合打造高质量发展的强劲引擎。

融合发展,协同共进。站在全局高度,立足长远考虑,在助力国家战略实施和服务港口转型升级中,抓牢抓好海事机遇,增强内外部融合发展、协同发展的自觉性、主动权和创造力,稳扎稳打、乘势借势、善作善成。

统筹推进,突出特色。坚持系统观念,统筹安全与发展、整体与局部、当下与长远。瞄准特色筑牢安全防线,盯紧特色筑强发展根基,“以点带面”“以线促链”,发挥品牌的示范带动作用,朝着现代化一流特色海事强局目标奋力前进

(三)河北海事现代化一流特色强局建设总体思路

河北海事现代化一流特色强局建设总体思路是:坚定“一个目标”,即坚定建设现代化一流特色海事强局的目标;力行“四个坚持”,即坚持以人民为中心的发展思想、坚持“稳中求进”总基调、坚持海事“三化”建设统领、坚持高质量发展主题;实施“3586”发展战略,即以“三个现代化”作为强局建设的目标引领,以“五个一流”作为强局建设的战略布局,以“八个方面的特色创建”作为强局建设的有力抓手,以“六强”作为强局建设的根基柱石。

第一阶段,“十四五”时期,要在新发展理念的引领下,全面开展、统筹推进特色创建,不断夯实强局支撑的根基。第二阶段,用10年时间(到2030年),在继续推进特色品牌拓展提升、“六强”支撑更加稳固、现代化建设取得重要成果的基础上,初步实现“五个一流”。第三阶段,用15年时间(到2035年),“六强”支撑坚强有力,特色创建持续巩固,“五个一流”更加丰富,现代化一流特色海事强局基本建成,海事治理体系和治理能力现代化基本实现。

(四)“十四五”发展目标

坚持现代化一流特色强局建设总体思路为统揽,贯彻“四融四同”,突出特色创建,实施“六大工程”,提升“六种能力”,开创河北海事局强局发展新局面。即实施安全筑防工程,提升水上安全综合治理能力;实施“碧海长城”工程,提升船舶污染防治应急能力;实施兴海助航工程,提升服务国家战略实施和航运业发展能力;实施法治固本工程,提升高质量依法行政能力;实施装备升级工程,提升新基建赋能支撑能力;实施铁军铸魂工程,提升队伍担当履职助力发展能力;八个方面特色创建取得突破,全面实现“三步走”第一阶段目标任务。

 

、重点任务

(一)实施安全筑防工程,提升水上安全综合治理能力

以现代安全管理体系、智能监管服务体系、水上应急搜救体系鼎足支撑“十四五”期河北海事水上安全筑防工程,以海事职能有效发挥助力交通网络系统韧性和安全性提升,突出散货船安全监管品牌、通航安全管理品牌建设。构建现代安全管理体系,坚持本质安全理念,统筹安全与发展,化解风险与隐患,深化融合与协同,实现水上安全管理责任清晰、规范有序、同频共振。构建水上交通智能服务和安全监管保障体系,在“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系和“水上大交管”建设的大框架下,以信息化和智能化为抓手,加快建设VTS远程识别“网”,全面整合执法船艇、无人机监管“链”,升级现场移动执法“端”,实现精准感知、立体监管、优质服务。打造现代化水上应急搜救体系,坚持生命至上,以纵向贯通、横向协同为基础,以全天候、全场景和智能化、快速化为目标,实现水上应急搜救监控成网、数据成链、处置智能。

(二)实施“碧海长城”工程,提升船舶污染防治应急能力

贯彻习近平生态文明思想,守护好以北戴河为中心的河北海域的碧海蓝天金沙银滩,坚持问题导向和效果导向,推动形成“港口航运全动员、监管联动全链条、接收处置全流程”的船舶污染防治“河北模式”。坚持以特色创建为抓手,打造辖区船舶污染应急系列监管品牌;以科技创新为引领,建设多维运行的船舶污染防治体系;以协调联动为重点,构建共治共享的船舶污染应急体系。努力打造辖区“陆海空天”一体化全时段监控、全链条监管和全方位应急的船舶污染防治管理新体系。

(三)实施兴海助航工程,提升服务国家战略实施和航运业发展能力

将自身定位与当前大势相结合,突出主动融入,突出专业优势,突出提质增效,用真心换真情、以有为赢有位,奋力为国家战略实施和区域经济发展提供支撑、当好护卫。深度融入京津冀协同发展和雄安新区建设;推进政务服务特色创建、船员管理特色创建,有效落实惠企利民政策,提升海事公共服务效率,以海事服务之“优”助力港航企业发展之“优”。

(四)实施法治固本工程,提升高质量依法行政能力

深入贯彻落实习近平法治思想,对标法治中国建设规划要求,锚定高质量发展方向,着力打造四个体系,践行一个维护,即打造海事法律规范体系、海事法治实施体系、海事执法监督体系和海事内部管理体系,践行维护国家利益的神圣职责。坚持系统观念,在法治轨道上统筹推进落实,努力构建海事行政执法制度规范更加科学健全、海事管理体制机制更加严密高效、海事执法监督体系更加严格有效,海事内部管理制度更加规范标准、参与全球海事治理与维护国家权益能力不断增强的良法善治新局面,为河北海事局高质量发展筑牢法治基础。

(五)实施装备升级工程,提升新基建赋能支撑能力

推进装备设施升级,着力解决辖区范围内海事监管“到得了、看得见、传得回、管得住”的问题。坚持战略研究与科技创新在现代化一流特色强局建设中的关键地位,集成整合信息资源,加强重点业务研究,持续提升特色发展软实力;加快推进“十四五”建设规划实施,以多方位保障、多手段感知、全水域抵达、多层级协同为建设目标,提升装备设施的现代化水平;实施装备设施、信息化运维的精细化智能化管理,保基本运行、保安全底线,提升适应“长期过紧日子”的艰苦奋斗能力;贯彻“四融四同”发展模式,破解投资难题,探索与地方政府港航企业融合发展的装备共建共享新路径。至“十四五”末,形成功能更加完备、布局更加合理、运行更加高效的装备设施体系。

(六)实施铁军铸魂工程,提升队伍担当履职能力

着重建设“一个高地”,突出打造“三个平台”和“一个阵地”,强“三基”促“四化”,以政治建设为统领,以文化建设为支点,强化模范机关建设,锻造能力活力动力型现代化海事新队伍,以高质量队伍推进河北海事高质量发展。持续加强政治建设,全面加强党的领导、深化党风廉政建设、发挥群团组织功能,打造新时代思想政治建设高地;强化文化价值引领,构建多形态立体“大宣传”格局,打造河北海事文化宣传新阵地;抓牢领导干部、青年人才和专业人才三支关键队伍,紧紧抓住引进、培养、集聚和配置四个环节,打造高素质干部队伍锻造平台、系统化人才聚集培养平台和青年全周期可持续培养服务平台,树立大抓基层、筑牢基础、提升基本功的鲜明导向,建设一支具有听党指挥的铁的信念,报国为民的铁的担当,执纪严明的铁的纪律,英勇顽强的铁的作风的“海事铁军”。