为全面引领河北海事“十四五”期高质量发展，河北海事局制定发布了《河北海事局“十四五”船舶污染防治发展专项规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》的制定背景和主要内容解读如下：

  规划共分为4个章节。

第1章 介绍了河北海事局船舶污染防治工作的发展现状。

  “十三五”期间，河北海事局全面贯彻落实党的十八大精神、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在交通运输部、河北省委省政府、部海事局的坚强领导下，科学谋划、主动作为，在船舶污染防治体制机制、监管能力、应急处置、装备设施及队伍建设等各方面取得了长足进步。船舶污染防治法规制度体系不断完善，监管工作机制更加健全，辖区船舶污染应急处置能力实现较大提升，北戴河旅游旺季海上安全形势持续稳定，国际履约和交流合作日益深入，如期实现了“十三五”发展规划设定的发展目标。

船舶污染防治法规制度体系不断完善，船舶防污染监管工作机制更加健全，船舶污染应急处置能力持续提升，北戴河旅游旺季海上安全形势持续稳定，压载水公约履约工作不断突破

，国际交流合作日益广泛深入，课题研究工作成果丰硕，执法保障能力不断增强。

存在问题：海事监管系统融合发展程度不高，执法设施装备现代化水平有待提升，船舶污染应急能力建设需进一步推进，船载危化品应急处置能力严重不足，船舶防污染监管机制有待进一步完善，危防管理人才队伍建设亟待加强，部门间协同合作需要继续深化。国家新发展战略对环境保护提出新要求，人民日益增长的美好生活需要提出新期待，港口和腹地发展对海事危防监管提出新挑战。

第2章介绍了规划的 指导思想、基本原则和发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》总体要求，深入贯彻习近平生态文明思想和海洋强国战略，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。坚持创新核心地位，以《交通强国建设纲要》为指引，推进船舶污染治理体系和治理能力现代化，为建成让党中央放心、让人民满意的现代化一流特色海事强局提供有力支撑，为奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面，做出新的更大的贡献。

以科技创新为手段，推动建立船舶污染防治全天候监视网络；以共治共享为引领，推动建立船舶污染防治全链条管理机制；以协调联动为导向，推动建立应急防备处置资源全要素调动方案；以三基四化为抓手，推动建立船舶污染防治队伍全方位培养模式；以绿色发展为目标，推动建立船舶污染防治全方位服务保障体系。打造具有河北特色的“碧海长城”船舶污染防治监管品牌，守护好以北戴河为中心的河北海域环境清洁，加快构建职责清晰、规范有序的船舶污染防治管理新模式，形成全辖区“陆海空天”一体化全时段监控、全链条监管和全方位应急的船舶污染防治管理新体系。有效控制船舶污染物排放，全面降低船舶对海洋生态环境不利影响，努力推动海洋生态环境质量持续改善，助力建设水清、岸绿、滩净、湾美的美丽海洋。实现河北海事危防监管在系统内从模仿追赶型向创新引领型转变。

 
第3章详细介绍了规划的主要任务

 推进船舶污染远程监视功能建设。利用遥感卫星、无人机、溢油雷达、溢油监测浮标及CCTV设备等多种远程监视手段，依托我局正在建设的“监管指挥系统”，推动建设集中显现各监控功能板块的船舶污染远程监视平台，对船舶污染进行实时监视。出台船舶污染远程监视工作指导意见，依托现有电子巡航工作，细化船舶污染远程监视工作要求，实施船舶污染全天候、立体化监视。

引导公众参与海洋环境保护。结合普法教育、“双进”活动、水上安全知识进校园活动、环保宣传等工作，扩大海洋环境保护社会影响力，提升社会公众环保意识。鼓励公众参与水域环境监督，建立旅游船艇社会监督网络，对外公布污染举报方式，完善海洋污染举报奖励制度。奖励、表彰海洋环境监测举报先进个人和船舶污染应急处置模范单位，大力调动社会力量海洋环境保护积极性，形成海洋环境保护统一战线。

开展船舶涉污作业风险评估。总结分析船舶各类涉污作业风险和隐患，建立船舶涉污作业风险隐患清单，按其等级和类别明确监管重点和检查频次，进而实现精细管理、精准拆弹。配置海事小型无人机，以远程检查、现场突击检查为手段，开展船舶涉污作业专项检查，严格船舶修造作业污染物接收处置监督检查，重点打击船舶污染物排放接收未报告或虚假报告行为。

加强船舶污染应急体制机制建设。完善船舶污染应急预案和应急反应行动指南，修订应急反应工作程序，捋顺应急指挥工作流程，明确清污力量投入原则，制定清污力量现场处置能力评估方法，细化清污力量调换标准，督促社会清污单位落实清污应急行动中的各项责任，破解污染应急指挥不畅、清污行动效率不高等难题。

建设船舶防污染监督检查队伍。出台人才培养实施方案，培养固化危防检查执法人员，努力打造一支业务专精的海事危防执法队伍。有序实施人才培养计划，科学制定培训计划，合理设置培训科目和课程师资，开展全局性的危防管理业务培训。开展危防业务网上答题竞赛，更新河北海事局危防管理专家库，以典范促提升，以激励促动力。

 服务地方经济与社会发展。全力服务雄安新区建设，加强与地方海事部门沟通联络，结合地方海事部门需求，在内河船舶污染防治方面提供技术支持。服务曹妃甸自贸区建设，深化“放管服”改革，推进自贸区危防便利化措施，推动自贸区内码头应急联防体建设。对接河北省“美丽海湾”建设，提升沿海旅游区污染防治能力。

第4章介绍了规划的保障措施

各单位、部门要认真学习贯彻习近平生态文明思想，高度重视党中央国务院关于生态环境保护的决策部署，充分认识船舶污染防治工作对海洋生态环境保护的重要性，加强组织领导，统一思想，明确责任，积极抓好组织实施，全面提升我局船舶污染防治工作能力。

各单位、部门要根据规划要求，细化工作任务和阶段目标，周密部署、系统谋划、整体推进，充分发挥各单位的能动作用，集中有效资源和手段，协调解决任务落实过程中发现的各类问题和难点，确保规划的顺利实施。

为有效应对形势变化和发展需求，加强规划实施过程的有效监控，对规划实施情况进行督促检查，并及时对规划实施情况进行总结评估，根据评估情况适时进行规划调整，以增强规划的可操作性和指导性，确保2025年全面实现和完成规划各项目标任务。