河北海事局“八五”普法规划工作任务分工表

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想,以建设人民满意海事为目标，以持续提升全局干部职工及行业从业人员的法治素养为重点任务,不断增强普法工作的针对性和实效性，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为“十四五”时期河北海事辖区监管执法营造良好法治环境，为加快建设交通强国提供坚实法治保障。

总体目标：到2025年，河北海事局依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全，干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。河北海事辖区办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

主要内容

具体任务

责任部门

相关举措

重点任务

（一）全面学习宣传习近平法治思想

1.把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

全局各单位

按照规划要求，采取集中学习和自学相结合等多种方式，深入学习宣传习近平法治思想。

2.把习近平法治思想作为河北海事局各级党组织理论学习中心组学习重点内容，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，推动领导干部带头学习、模范践行。

机关党办、法规处

各分支机构

1.将习近平法治思想作为各级党组织理论学习中心组学习重点内容，每年度安排定期学习。

2.在工作中坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，保障各项工作依法依规开展。

3.把习近平法治思想融入学习教育培训主要内容,通过多种形式，运用各类媒体和平台,发挥好全局各类基层普法阵地作用，进行学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

人教处、法规处、宣传处

各分支机构

1.在年度教育培训计划中列入习近平法治思想相关内容。

2．每年举办法制培训，运用冀之海公众号等新媒体平台建设普法阵地，推动学习习近平法治思想。

(二)深入学习宣传宪法

1.深入持久开展宪法宣传教育活动。阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,确保宪法宣传的正确政治方向和舆论导向，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力。

法规处

各分支机构

1.“八五”期间持续组织开展宪法宣传教育活动。

2.各分支机构结合工作实际，开展宪法宣传教育活动。

2.全面落实宪法宣誓制度。组织新晋升职务职级公务员进行集中宪法宣誓，激励和教育干部职工忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，依法履职。结合局“阳光护苗”工程实施方案的安排，通过仪式教育，强化新进执法人员的宗旨意识，激发责任与担当。

党工部、法规处

各分支机构

1.组织新晋升职务职级公务员进行集中宪法宣誓，落实宪法宣誓制度。

2.组织新入局公务员进行集中宪法宣誓，通过仪式教育，激发海事“幼苗”的责任担当。

3.开展“宪法宣传周”宣传活动。结合“12•4”国家宪法日，加强国旗法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。以现行宪法颁布实施40周年为契机，加大宪法学习宣传教育力度，营造宪法学习浓厚氛围。

法规处

各分支机构

1.每年“12.4”组织开展宪法宣传周活动。

2.加强国旗法等相关法规的学习宣传。

3.开展宪法颁布实施40周年系列活动。

（三）深入学习宣传民法典

1.深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神,开展民法典普法工作,带头学习宣传民法典,推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。

法规处

全局各单位

1.制定《河北海事局民法典学习宣传贯彻实施工作方案》并组织实施（已完成）

2.将民法典纳入领导干部日常学习内容，通过党组（党委）理论学习中心组集体学习、专题讲座、支部学习等多种形式，党员领导干部特别是主要负责同志要率先垂范，通过领学、研学等多种形式，自觉强化制度意识，做民法典学习宣贯的表率。

2.以“美好生活•民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动，切实加强民生领域海事法治保障，通过典型案件以案释法，维护人民合法利益。

法规处、局机关各业务处室

各分支机构

1.开展“美好生活•民法典相伴”专项宣传活动，充分运用民法典确立的有关原则和规则，用法治方式破解海事执法工作中的难题。

2.执法过程中要注重通过典型案件以案释法。

3.加大海事行政执法监督检查力度，畅通投诉举报等执法监督渠道，维护人民合法利益。

3.贯彻民法典精神，依法规范行政执法行为，积极利用门户网站、微信公众号等新媒体平台，大力宣传海事部门贯彻落实民法典的实际成效，坚决维护民法典权威。

法规处、局机关各业务处室、宣传处

各分支机构

1.依法规范行政执法行为，提高依法行政能力和水平，在执法过程中严格保护行政相对人民事权利。

2.运用门户网站、微信公众号等新媒体平台开展民法典相关宣传活动。

4.充分运用民法典确立的有关原则和规则，用法治方式破解海事执法工作中的难题，依法保护航运领域各类市场主体合法权益，做好“放管服”服务，积极营造和谐稳定的航运营商环境。

法规处、局机关各业务处室

各分支机构

依法保护航运领域各类市场主体合法权益，做好“放管服”服务，在河北海事局辖区积极营造市场化、法制化的航运营商环境。

（四）深入学习宣传应知应会的国家基本法律

1.把持续宣传中国特色社会主义法律体系作为普法基本任务，大力宣传与交通运输和海事行业密切相关的国家基本法律，强化“十四五”期间海事管理相关法律法规宣传教育。

法规处、局机关各业务处室

各分支机构

1.“十四五”期间海事管理相关法律法规出台后，对口业务处室和各分支机构要及时开展宣传教育。

2.落实普法责任，对口宣传交通运输和海事行业密切相关的国家基本法律。

2.进一步强化对行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等常用行政法律法规的学习宣传,推动海事部门执法人员牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识,提高依法行政水平。

法规处、局机关各业务处室

各分支机构

1.对内通过举办法制培训等方式，开展行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等常用行政法律法规的学习宣传。

2.对外各执法部门要坚持“边执法边普法”，提高来港船员守法意识。

3.大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发海上交通运输行业市场主体活力和防范风险的法律法规，推动建设交通运输市场化法治化国际化的营商环境。

局机关各业务处室

各分支机构

在执法过程中做好有关平等保护、公平竞争、激发海上交通运输行业市场主体活力和防范风险的法律法规的宣传教育。

4.大力宣传总体国家安全观和国家安全法、安全生产法、突发事件应对法等与海上交通运输安全生产密切相关的法律法规，组织开展“4•15”全民国家安全教育日普法等宣传活动，推动海上交通运输行业主体增强国家安全意识和风险防控能力。

安全处、法规处、局机关各业务处室

各分支机构

1.在执法过程中，大力宣传国家安全法、安全生产法、突发事件应对法等与海上交通运输安全生产密切相关的法律法规。

2.开展“4•15”全民国家安全教育日普法等宣传活动。

（五）深入学习宣传海上运输行业法律法规

1.做好《海上交通安全法》的学习和宣传。把《海上交通安全法》的学习贯彻作为当前和今后一段时期首要的任务抓好抓牢。全面推进领导干部学法用法，落实好各级领导班子成员每季度学法、主管法制工作的领导要定期讲法，主要负责同志年终述职述廉述法等要求。

法规处

全局各单位

1.制定河北海事局学习贯彻《中华人民共和国海上交通安全法》实施方案。（已完成）

2.将新修订《海上交通安全法》纳入各级领导干部学法实施，落实季度学法、定期讲法、述廉述法的要求。

2.将《海上交通安全法》作为“八五”期间法制培训的重点内容，面向全局执法人员进行集中讲授学习。积极组织执法人员参加法律知识测试和竞赛等相关活动，使执法人员深入理解并熟练掌握具体条款的要求。

法规处

全局各单位

1.将《海上交通安全法》作为当年法制培训的重点内容，组织优秀师资力量，面向全局执法人员进行集中讲授学习。（已完成）

2.局机关各部门、各分支机构作为具体执行层面，以多种方式开展学习，与年度法制培训结合起来，与执法人员法律知识竞赛结合起来，使执法人员深入理解并熟练掌握具体条款的要求。

3.将《海上交通安全法》的宣传贯彻纳入每年的普法宣传工作计划，围绕《海上交通安全法》的实施开展形式多样的主题宣传活动，与辖区监管工作实际相结合、与重要节日相结合、与社会关注相结合，充分利用行业媒体和我局抖音、快手和冀之海公众号等新媒体平台，通过撰写专题文章、制作宣传海报、发放普法手册、开展知识竞赛等多种形式在行业内外进行广泛宣传，在河北海事辖区努力营造关注海运发展，关注海洋交通的浓度氛围。

法规处、局机关各业务处室

各分支机构

1.制定年度普法计划，部署《海上交通安全法》宣传贯彻工作。

2.持续开展《海上交通安全法》宣传贯彻进基层、进企业、进校园等“三进”活动。

3.通过冀之海微信公众号等，开展《海上交通安全法》系列主题宣贯。

4.在基层一线、港口码头、政务窗口等张贴《海上交通安全法》宣传标语、宣传展板等，持续营造氛围。

4.深入组织开展“服务大局普法行”主题实践活动。根据交通运输部工作安排，持续加强交通运输、安全生产等方面法律法规的学习宣传,特别是将配套《海上交通安全法》等新制定或修改的法律法规列入普法工作重点大力加强宣传贯彻，提高我局干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。

法规处、局机关各业务处室

各分支机构

1.根据上级部署，组织开展“服务大局普法行”主题实践活动，将配套《海上交通安全法》等新制定或修改的法律法规列入普法工作重点大力加强宣传贯。

2.局机关各业务处室、各分支机构按照普法责任要求，对口开展交通运输、安全生产等方面法律法规的学习宣传。

（六）深入学习宣传党内法规

1.突出学习宣传党章，教育我局广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入局各级党组织“三会一课”和青年理论学习小组学习内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

党工部

全局各单位

1.引导教育全局党员学习党章党规。

2.全局各级党组织、各支部、青年理论学习小组开展党组和党内法规学习。

2.注重党内法规宣传同国家法律宣传的协调，将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相结合，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导局党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

党工部、监察处

全局各单位

1.通过开展相关活动，将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相结合，教育引导局党员干部深入学习党内法规、遵守党章党规党纪。

2.在巡视巡查中增加对党内法规制度执行力的检查内容，发现问题的，按照相关规定问责。

主要对象

(一)加强领导干部的法治宣传教育

1.重点抓好“关键少数”。提局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任,把法治宣传教育工作纳入河北海事局法治政府部门建设总体部署，纳入相关考核评价内容。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

党工部、法规处

全局各单位

1.局党组、各分支机构党委党政主要负责人本人应当履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任。

2.每年开展对各分支机构的普法工作考核评议。

3.在干部选拔任用时，同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

2.完善我局领导干部学法制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规,完善配套制度。

法规处、党工部

1.完善河北海事局普法工作须知。

2.建立领导干部应知应会法律法规清单。

3.落实领导干部年度述法制度。领导干部每年基于述职述廉，也要述法。

法规处、党工部

各分支机构

局党组、各分支机构党委主要负责人每年工作会议时进行述法。

（二）加强全体干部职工的法治宣传教育

1.教育引导全局各级干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。加大对全局干部职工的法治培训力度,把法治教育纳入公务员入职培训和业务培训的必训内容。

人教处、法规处

各分支机构

1.加强法治培训，培树职工法治观念。

2.每年把法治教育纳入公务员入职培训、晋职培训和业务培训的必训内容。

2.完善法治学习培训制度，定期举办法律知识和新颁布法律法规的培训讲座。

法规处

各分支机构

每年定期举办法制培训，组织对相关法律知识和新颁布法律法规进行学习。

3.加强督促考核，将学法守法用法情况作为公务员年度考核的重要内容,推动经常性学法不断深入。

人教处

各分支机构

将学法用法情况纳入公务员考核指标体系，每年进行考核。

(三)加强一线执法人员的法治宣传教育

1.加强基层基础基本功建设。适应海事监管执法形势和需要,加强基层执法人员素质能力建设，培树执法为民理念，着力提升一线执法人员基本功。

各分支机构

通过加强法治宣传教育，提升基层执法人员法治素养和执法基本功。

2.坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。按照年度培训计划完成执法人员培训学时任务，确保执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律,不断提升执法能力,切实规范执法行为。

各分支机构

1.全面落实规范执法长效机制要求，落实局“三项制度”要求，督促执法人员严格规范公正文明执法。

2.科学制定年度培训规划、培训大纲，保障执法人员培训学时任务

(四)加强行业从业人员和服务对象的法治宣传教育

1.落实普法责任清单，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全海事信用信息管理制度。

法规处

各分支机构

1.建立河北海事局普法责任清单。

2.建立健全针对守法行为的信用惩戒和信用修复机制

2.把提升海上运输行业从业人员和服务对象法治素养的基本要求贯穿海事监管和执法活动中，把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，在行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。

局机关各业务处室

各分支机构

1.精准落实“谁执法谁普法”的普法责任制，运用多种形式在执法过程中进行广泛宣传。

2.把普法工作融入到海事监管和执法活动中，把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程。

工作要求

（一）加强组织领导

1．局党组、各级党委要注重系统观念、法治思维，把法治宣传教育与年度重点工作一同部署、一同推进,为深入推进局法治政府部门建设、加快建设交通强国提供有力法治保障。

局党组、各级党委

在年度工作目标制定中，把法治宣传教育工作纳入其中，统筹部署。

2.局党组、各级党委主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，及时研究解决工作中的重大问题,切实加强对法治宣传教育的领导。

局党组、各级党委主要负责人

按照《河北海事局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责明细表》落实相关要求。

（二）完善制度建设

1.完善局法律顾问、公职律师制度，充分发挥专业法律人才在普法中的作用。

全局各单位

按照《河北海事局法律顾问使用管理工作须知》发挥法律人才作用。

2.构建大普法工作格局，严格落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制，细化普法内容、措施标准和责任。

法规处

全局各单位

建立我局普法责任清单，各单位部门严格落实。

3.全面推行各分支机构年度普法工作履职报告评议制度，纳入执法考评、提高评议质量。落实以案释法制度和典型案例发布制度，以典型案例促进依法执法、依法办事。

法规处

各分支机构

1.各分支机构每年12月底完成普法工作履职报告，将普法工作纳入年度执法考评结果。

2.建立我局以案释法制度和典型案例发布制度。

（三）丰富内容方式

1.全局各单位要积极探索和推行法治宣传教育的新思路、新手段、新方法，提高普法精确性，打造普法精品内容和宣传产品。

局机关各业务处室

各分支机构

落实普法责任，加强对口管理和指导，打造普法精品内容和宣传产品。

2.在立法过程中,通过公开征求意见、听证会等形式,加强宣贯工作,解读法律内涵,扩大社会参与。

局机关各业务处室

各分支机构

按照任务要求落实。

3.在执法过程中，加强普法宣传，推行说理式执法，实现执法办案的全员普法、全程普法。

局机关各业务处室

各分支机构

按照任务要求落实。

4.在行政复议、信访举报投诉等纠纷解决过程中,做好释法析理工作，引导当事人理性依法维权、充分表达诉求，提高普法宣传的针对性和有效性。

局机关各业务处室

各分支机构

按照任务要求落实。

5.加强海事法治文化阵地建设，广泛运用新媒体平台进行普法宣传,增强参与者的体验感和获得感，推动法治与海事文化融合发展。

局机关各业务处室

各分支机构

按照任务要求落实。

（四）强化指导检查

1.局各级法制部门要加强普法日常指导工作，及时发现、总结、推广经验，推动制度创新。

法规处

各分支机构法制部门

按照任务要求落实。

2.认真开展年度检查和评估验收工作，加强检查结果运用，按规定推荐表彰法治宣传教育工作先进集体、先进个人和依法治理创建活动先进单位，确保全局普法工作有声有色、有力有效开展。

法规处

各分支机构

按照任务要求落实。