一、适用范围
本业务流程适用于各级海事管理机构实施的内河暂扣船舶（浮动设施）、内河拆除动力装置、内河强制卸载、强制清污、扣押违法运输危险化学品及运输工具、查封、扣押不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材等行政强制措施。
二、基本要求
1.行政强制措施的实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
2.行政强制措施的实施应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制。
3.各级海事管理机构实施行政强制措施时，应当遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则。
4.行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
5.海事管理机构实施海事行政强制措施时，应当由两名以上海事执法人员实施，出示海事行政执法证件。
6.需要送达的强制文书，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定送达，并在《海事行政强制文书送达回证》予以记录。
6.发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
三、岗位职责
（一）执法人员
1.调查取证。
2.提出实施行政强制措施的方案。
3.制作相关执法文书、并负责送达。
4.具体执行行政强制措施；
5.备案、立卷、归档。
（二）执法部门负责人
1.审核行政强制措施方案。
2.对具体行政强制措施实施监督、检查。
（三）海事管理机构负责人
1.审批行政强制措施的方案、执行、终止。
四、工作流程
（一）一般流程
1.执法人员在日常管理过程中，发现有违法行为发生、证据损毁、危害发生、危险扩大等情形可能，应立即立案，调查案件的具体情况，提出实施行政强制措施方案。
2.执法人员应当制作《海事行政强制审批表》，执法部门负责人审核后报海事管理机构负责人批准。
3.经批准同意采取行政强制措施的，执法人员应当制作《海事行政强制措施决定书》。
4..实施行政强制措施时，应当通知当事人到场，当场送达《海事行政强制措施决定书》。当事人不到场的，应当邀请与当事人以及案件无利害关系的见证人到场。
5.应当听取当事人的陈述和申辩，并告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，海事管理机构应当采纳。
6.实施行政强制措施时，执法人员应当制作《海事行政强制措施现场笔录》，记录送达、当事人陈述申辩和海事行政强制措施实施的情况，并由当事人和执法人员签名（盖章）。当事人拒绝签名（盖章）的，在笔录中予以注明；当事人未到场的，由见证人签名（盖章）。
7.案件结束后，将案件相关材料立卷归档。
（二）查封、扣押流程
1.执法人员决定对当事人的船舶、设施、货物等实施查封、扣押措施的，除按照一般程序外，还应当遵守查封、扣押流程规定。
2.执法人员采取查封、扣押措施的，应当制作《海事行政强制措施决定书》和查封、扣押清单。查封、扣押清单应当由执法人员、当事人或者见证人签字（盖章），并详细载明查封、扣押的时间和地点，查封、扣押的船舶、货物、设施的基本信息、数量及状况等事项。
3.执法人员采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在30日内作出处理决定。情况复杂，需要延长期限的，应当填写《海事行政强制审批表》，报海事管理机构负责人批准，但是延长期限最长不得超过30日。
4.对查封、扣押的船舶、设施、货物等作出以下处理前，执法人员应当制作并送达《查封/扣押告知书》：
（1）延长查封、扣押期限的；
（2）进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的；
（3）依法没收或者销毁的。
5.按《中华人民共和国行政强制法》第二十八条规定解除查封、扣押的，执法人员应当及时制作《解除查封/扣押决定书》和退还物品清单，经海事管理机构负责人批准后送达当事人。
退还物品清单应当由执法人员、当事人或者见证人签字（盖章），并载明退还时间、地点，退还查封、扣押的船舶、货物、设施等财物的基本信息、数量及状况等事项。
（三）简易流程
1.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，制作《海事行政强制现场笔录》。
2.在当场实施行政强制措施后的24小时内制作《海事行政强制审批表》，并补办批准手续。
3.海事管理机构负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
操作提示：实施简易行政强制措施流程中的紧急情况是指：
（1）造成或者可能造成水上交通安全或者水域污染事故的，属于突发事件的除外；
（2）造成或者可能造成违法行为证据灭失的；
（3）其他可能对人身、财产、社会公共利益造成影响的紧急情况。
五、执法依据
（一）《中华人民共和国行政诉讼法》
（二）《中华人民共和国行政处罚法》
（三）《中华人民共和国行政强制法》
（四）《中华人民共和国海洋环境保护法》
（五）《中华人民共和国水污染防治法》
（六）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
（七）《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》
（八）《中华人民共和国海事行政强制实施程序规定》 (海法规〔2012〕499号)
六、执法文书与台账
（一）《海事行政强制审批表》
（二）《海事行政强制措施决定书》
（三）《海事行政强制措施现场笔录》
（四）《查封、扣押告知书》
（五）《解除查封/扣押决定书》
（六）《海事行政强制文书送达回证》
