唐山海事局2024年法治政府部门建设情况报告
2024年，唐山海事局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在河北海事局的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，紧密围绕海事中心工作，全面推动严格规范公正文明执法，进一步推进唐山海事局法治政府部门建设，现将有关情况报告如下：
（一）完善依法行政体系，做好法治基础保障
1、加强组织领导，抓住“关键少数”学法用法。局党委高度重视法治建设，局党委书记、局长认真履行法治政府部门建设第一责任人职责，重要工作亲自部署，重大任务亲自督办。召开专题会议，部署落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》相关要求，加快推进我局法治化建设进程。组建法治联络群，建立法治联席会议制度，组织开展领导班子季度学法活动，不断提升领导干部和执法人员的法治意识和法治能力。
2、推动立法工作，法治建设取得新突破。全力推动游艇安全治理模式向事前预防转型，主持起草《唐山市旅游船艇安全管理办法》，并通过唐山市政府常务会审议发布实施，为解决旅游船艇监管难题，防范执法风险提供了法律支撑。稳步推进《唐山市海上交通安全和防治船舶污染管理办法》修订工作，为进一步提升解决新业态监管难题的应对能力奠定坚实的基础。建立落实《海安法》《海环法》沟通协调机制，进一步加强内部沟通协调，收集《海安法》《海环法》贯彻实施中发现的问题，及时开展研究并提出解决方案，统一法律理解和统一执行标准。
3、健全工作机制，推动法治政府部门建设。公示年度法治政府部门建设报告，印发《唐山海事局2024年海事法治工作要点》，持续深化海事法治建设，优化海事营商环境，提升执法督察效能切实做到严格规范公正文明执法，为海事高质量发展提供坚强的法治保障。
4、促进公正文明执法，落实行政执法三项制度。利用门户网站、海事窗口等做好政务服务事项公示，推进行政执法结果信息公开和行政许可裁量内部公示等工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。建立执法音视频资料管理系统，实现基站互联互通，确保行政执法全过程记录。扎实开展重大行政执法决定法制审核工作，提前介入案卷的调查和处理过程。
5、调整“两库一清单”，开展“双随机一公开”工作。动态调整“两库一清单”内容，公示《唐山海事局2024年度随机抽查工作计划表》《唐山海事局“双随机、一公开”抽查事项清单（2024年）》，合理确定抽查比例和频次，量化检查任务指标，强化随机抽查工作标准化、规范化建设，确保内部联合监管全覆盖、常态化。
（二）夯实队伍建设根基，强化法治人才培优
1、推动行政执法质量效能持续提升。制定印发《唐山海事局行政执法质量效能提升三年行动方案（2024-2026）》，强化海事行政执法队伍素质能力作风，推动海事行政执法质量效能持续提升。编制《海事行政处罚工作指南（2024）》，提升执法人员案卷制作质量。定期开展执法业务数据分析，查找海事执法的薄弱环节，以信息化手段赋能精准化执法。制定印发《唐山海事局执法信息内部通报工作程序》规范执法信息内部通报工作，强化执法信息共享，提高执法部门协同监管效能。率先在河北辖区开展电子监控设备法制技术审核和公示，助力违法行为调查取证。
2、持续做好执法队伍素质能力建设。印发《唐山海事局行政执法队伍素质能力作风提升三年行动方案》，制作“法治微课堂”系列课件，推动执法人员提升依法行政意识水平。编制《新进人员执法必读手册》，举行2024年新进海事执法人员执法证颁发仪式。积极落实“阳光护苗”工程，开展执法知识“月学季考”活动。利用“周五课堂”“海事夜校”等平台，开展行政处罚实务、执法记录仪配备使用专题培训，提升执法人员法治能力和水平。着力强化海事执法人员守法用法主动性，组织参加海事模拟法庭，开展执法知识培训，提升全体执法人员法治水平。
3、强化公职律师法律顾问使用管理。制定印发《唐山海事局公职律师使用管理规定》并建立公职律师轮值制度，加强公职律师使用管理，防范和化解法律风险，充分发挥公职律师在法治工作中的作用，提高依法行政、依法管理的能力水平，指派两名公职律师参与“永泰2222”轮沉船打捞，并提供法律意见。与河北德圣（北戴河新区）律师事务所签订法律顾问服务合同，进一步强化海事法治建设，提高依法行政、科学决策和防范法律风险能力。
4、扎实推进普法宣传工作高效开展。落实“谁执法谁普法”责任制，制定《唐山海事局2024年度法治宣传教育任务分解表》，认真组织落实年度普法重点工作，坚持目标导向、问题导向，扎实开展各项普法工作任务，确保“八五”普法规划顺利实施。利用新媒体，编制“民法典与生活同行”短视频，开展“法律宣传进直播”活动，切实提升普法宣传覆盖面。
（三）强化制约监督机制，消除执法风险隐患
1、建立全周期督察机制。梳理编制执法督察工作要点，细化统一规范执法督察标准及尺度，深化执法督察员月度轮值制度，编制发布《唐山海事局执法督察员月度轮值表（2024年）》，全力提高专兼职督察员履职能力。编制印发《执法风纪高频问题清单》，突出常见执法督察问题，提升执法人员风纪意识，进一步规避执法风险。充分发挥执法督察委员会统筹协调作用，优化执法规范风险预警提示制度。
2、实现全要素执法督察。组织开展定期执法督察，职能督察、执法视音频记录、执法风纪专项督察，与纪检、人教结合“冀海清风”专项行动开展联合专项督察，加强对执法人员执法行为、执法形象等督察检查工作，规范和约束执法人员行为，及时纠正不规范现象。圆满完成交通运输部海事局和河北海事局执法考核评议迎检工作。
3、打造全链条督察整改。严格落实执法视音频“日检查、周督察、月报告、季通报”工作制度，对发现的问题实行“一对一、点对点”通报制度。创新开创“线下专题培训，线上答题测试”新模式，打造“培训+考核”的闭环提升路径，拓宽执法督察问题整改思路，推动执法督察由事后监管向事前预防的转变。
2025年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，密切关注法治政府部门建设的新精神、新要求、新规定，扎实推进法治政府部门建设，为开创唐山海事现代化发展新局面提供强有力的法治保障。
